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Le plan stratégique à trois ans d'Adetef adopté

© Adetef

Elaboré au cours du second semestre 2009 en collaboration avec tous les acteurs de la coopération des ministères économique et financier, le plan stratégique à trois ans d’Adetef a été adopté en conseil d’administration le 15 avril 2010. Il précise les orientations données par les ministres à la présidente dans la lettre qu’ils lui ont adressée le 29 mai 2009, et donne donc les lignes directrices de l’action de Bercy en matière de coopération institutionnelle jusqu’en 2012.

Ambitieux, le plan a pour objectif la croissance et le  développement qualitatif de l’activité d’assistance technique internationale, dans le respect des valeurs  de solidarité avec les pays partenaires, de cohérence de la transmission de connaissance, et de performance du service public. L’objectif est d’aider les pays partenaires à améliorer leur gouvernance en contribuant à leur donner une plus forte capacité à collecter et gérer leurs moyens, à mettre en œuvre les régulations utiles, à faire les investissements d’avenir accroissant leur potentiel global.

Priorités géographiques

Les priorités géographiques communes de la coopération qui engagent Adetef et les directions des ministères économique et financier pour les trois ans à venir sont les suivantes :

  • Un premier cercle de pays où l’intervention sera soutenue dans la
    durée, et couvrira une grande variété de thèmes de coopération :
    • Le pourtour méditerranéen et le Proche-Orient avec le Maghreb et le Machrek (Maroc, Algérie, Tunisie, Libye, Égypte, Liban, Syrie, Jordanie, Palestine ; Irak), la Turquie et les pays des Balkans (Serbie, Croatie, Bosnie-Herzégovine, Macédoine, Monténégro, Albanie) ;
    • La Russie, priorité majeure également au vu des engagements politiques pris par la France ;
    • L’Afrique francophone, priorité de la coopération française en générale où les directions des ministères économique et financier les plus engagées dans la coopération sont très présentes avec un financement des actions qui passe essentiellement par le MAEE (Ministère des Affaires étrangères et européennes) , l’Union européenne et la Banque mondiale.
  •  Un deuxième cercle de pays et zones prioritaires où un nombre important de directions sont engagées :
    • L’Ukraine, le Caucase et l’Asie centrale
    • La Chine
    • L’Asie du sud-est (Vietnam, Cambodge, Laos)
    • L’Amérique latine, essentiellement dans une approche régionale.

Au delà de ces deux cercles de priorités, et pour répondre aux sollicitations de l’actualité politique internationale comme aux opportunités, il est prévu une marge de flexibilité. Par ailleurs, des liens seront maintenus avec les nouveaux Etats-membres de l’Union européenne, pour leurs besoins propres et aussi pour développer un partenariat efficace vers d’autres pays.

Domaines de coopération

Les thèmes de coopération envisagés recouvrent une variété d’objectifs :

  • Il s’agit notamment, d’une part, du socle « classique » de coopération, principalement en gestion publique, fiscalité, douanes, statistiques et analyse économique, politiques de développement économique, régulation et concurrence.
  • D’autre part, des thèmes plus nouveaux et porteurs d’avenir qui font l’objet d’un effort particulier, conformément à la demande des ministres. Adetef impulse ainsi, en liaison avec les directions et organismes qui possèdent l’expertise, des coopérations sur le développement durable et les politiques énergétiques, les politiques commerciales et de régulation du marché intérieur, le cadre réglementaire des partenariats public-privé, et les politiques d’innovation.

Mise en oeuvre

Les moyens d’action qui seront mobilisés et constituent des facteurs-clés de réussite du plan sont :

  • la disponibilité de l’expertise publique: un engagement des différentes directions à faire tous leurs efforts sur les thèmes et pays prioritaires a été pris.
  • la qualité et l’intensité de la relation bilatérale
  • les liens avec les grands bailleurs internationaux
  • le renforcement de l’organisation interne d’Adetef

Adetef présentera chaque année à son conseil d’administration un point d’étape sur les priorités géographiques et thématiques.

L’effet de levier sur le tissu économique français et européen des actions de coopération fera par ailleurs l’objet d’une attention particulière. 

Ce plan stratégique est susceptible d’améliorer la pertinence, la performance des services délivrés par Adetef et les directions, et de renforcer encore la qualité de leurs relations avec les pays partenaires, les administrations, bailleurs et opérateurs de la coopération.